信仰

建設工地旁豎立的梅隴公益榮福生態公墓園規劃圖。
　　政府民心工程遭村民強烈抵制，背後原因是什麼？廣東汕尾市海豐縣梅隴鎮將軍帽村村民指責在建的公益性生態公墓園———梅隴公益榮福生態公墓園不僅未批先建，而且披著“公益”外衣，打著鎮政府幌子，實際上是承包給他人經營。南都記者調查發現，村民對海豐梅隴公益性墓園心存疑慮，認為該項目是“政府出面辦手續，幕後私人經營獲利”。    
　　百畝山體建墓園被指非法施工
　　梅隴公益榮福生態公墓園(簡稱榮福墓園)施工場地在梅隴水庫附近，在上百畝山體上，數台挖掘機正在挖土，一些工人在平整土地。山腳下有一塊大型戶外廣告牌，上面標註墓園效果圖等信息，墓園山形呈“靈龜沐河”之狀。梅隴鎮將軍帽村上任村主任李文城說，今年四五月份，有人以開發名義到該村購置土地，過了不久，就以公益墓園名義隆重開工。
　　將軍帽村民李建輝抱怨，施工場地中原本有3畝多山地是他的，他種了青竹，已經有近20年，結果沒人和他商量，也沒打招呼，竹林就被一鏟而空。有村民表示，該項目是非法施工，而且未批先建。
　　現場施工方對此予以否認。一名鄭姓施工負責人回應，之前是公墓山，建了很多墳墓，誰會搞開發？梅隴鎮很多年前想在此建公益墓園，因梅隴鎮政府沒資金，一直拖著。2012年，海豐縣民政局向汕尾市報批立項，獲批覆後因資金問題拖到今年5月才動工，“我們與政府有簽合同，根據約定，今年春節前要做一批墓出來。目前，該項目具體負責人是梅隴鎮鎮長。建好之後，梅隴鎮政府為墓園管理方，此後墓園會移交鎮政府。”他們是有證施工。
　　國土部門：墓園確實未批先用
　　對此，主管墓園建設審批的海豐縣民政局鄭姓副局長告訴南都記者，梅隴鎮政府在2012年以前向民政部門申請建設公益性墓園，縣民政局在2012年6月13日批覆同意建設公益性墓園。在這份文件上，明確項目總投資為800萬元，占地面積500畝。
　　但在此後一段時間，梅隴鎮公益性墓園因建設資金短缺而擱淺。海豐縣民政局出具的一份2014年7月30日工作會議紀要顯示，由於梅隴鎮認為墓園建設資金已解決，要求縣林業、國土、環保部門對該墓園進行審核並同意動工建設。不過，海豐縣國土局負責人告知，儘管土地利用總體規劃修編也將其列入公墓特殊用地規劃區，但用地手續尚未辦理，屬於未批先用。縣國土局在該項目動工後已對其發出“責令停止國土資源違法行為通知書”。
　　公益性墓園係為私人經營獲利？
　　鄭姓副局長介紹，汕尾地區缺乏公益性墓地，因此出現火化後的二次土葬問題。汕尾出台2015年爭取在全市各鎮建設公益性墓園的決定，要求每個公益性墓園的建設由市、縣兩級各補助20萬元，“由於建設資金缺乏，公益性墓園的推進工作依然困難，海豐目前也只有一個鎮建成公益性墓園”。
　　“公益性墓園的建設對政府、村民是有利的”，海豐民政局有關官員說。公益性生態墓地在節約資源、保護生態的同時，滿足部分群眾“就近安葬、方便拜祭”的喪葬需求，在某種程度上也被有關部門視為民心工程。有村民透露，他們對政府推行公益性墓園是認同的，但他們發現該項目打著鎮政府幌子，實際上是給別的公司在經營。在海豐縣梅隴鎮政府提供的確認書中明確提到：將委托海豐縣再榮實業有限公司全權投建、管理墓園的一切工作。
　　相比經營性墓園而言，公益性墓園能享受諸多政策紅利。經營性墓園需進行工商登記、稅務登記，繳納土地出讓金及25%的企業所得稅，而公益性墓園均可減免。“政府出面辦手續，幕後私人經營獲利”，這是村民的疑慮所在。
　　鏈接
　　粵東問題公益墓園
　　2010年6月15日
　　南方農村報報道揭陽市惠來縣紅崗公墓毀林百畝造800座高價墓，打著公益性公墓旗號大肆高價販賣陰宅的問題。
　　2010年8月3日
　　南方農村報揭露揭陽惠來縣紅崗公墓變質內幕：鎮政府負責圈地，毀壞耕地、林地400畝；縣森林公安分局一工作人員做公墓老闆，未經物價部門批准，以超過成本10倍的高價賣墓，牟取暴利；其後雙方坐地分肥。
　　2011年11月5日
　　南方農村報曝光汕頭濠江葛洲社區打著公益性公墓旗號，經村民代表大會討論後向政府部門申請建公墓，但用地批下後項目就被髮包給開發商陳茂泰經營60年，村委會收取承包管理費200萬元。
　　採寫/攝影：
　　南都記者譚林 張昊
（原標題：公益性墓園未批先建 村民擔心變私營機構）